Третя, після В.Куйбіди, зміна структури виконавчих органів Львівської міської ради А.Садовим, зі значним збільшенням чисельності службовців, не привела до суттєвого зростання місцевого бюджету, покращення життя львів’ян, розвитку і розбудови обласного центру. Основною метою цих керівників було перекласти всю відповідальність за справи міста на своїх заступників та керівників так званих департаментів, а себе вважати політичними лідерами, тобто ні за що не відповідати. За такої системи управління з роздутими штатами встановити відповідальних за конкретні діла чи бездіяльність, за всезростаючу корупцію дуже важко. Керівник завжди може знайти "крайнього", щоб самому ні за що не відповідати, і при цьому залишатись "класним" в очах людей.

У порівнянні зі структурою, яка була на кінець правління Л.Буняка, за рахунок перерозподілу повноважень чисельність працівників у районних адміністраціях зменшилась на 154 пр., а в апаратах інших виконавчих органів збільшилась на 220 пр. Загальне зростання по ЛМР склало 66 пр. Прямі річні втрати від цього при середній зарплаті одного працівника 40 тис.грн склали близько 2,64 млн. грн, а непрямі (через неефективне управління) – ще більше. Найсуттєвіше зросли штати департаментів і управлінь, які відповідають за розподіл та використання коштів: адміністрації міського голови – на 33 пр., фінансової політики – на 31 пр., юридичного управління – на 15 пр. (удвічі). Тільки в апаратах департаментів обслуговуючого персоналу є понад 50 пр.! Жодний розумний менеджер такого б собі не дозволив. Хочеться сподіватись, що новий депутатський корпус, де більшість має ВО "Свобода", зуміє поставити на місце поганого менеджера-"мера" Львова.

Плануючи нову структуру виконавчих органів ЛМР, варто керуватися такими основними засадами:

1) підвищення відповідальності перших керівників та ефективності роботи їх підлеглих;

2) зменшення чисельності обслуговуючого персоналу і затрат на його утримання з одночасним підвищенням віддачі всіх органів управління та суттєвим покращенням справ у місті;

3) підвищення ролі районних адміністрацій;

4) опертя на такі головні критерії господарювання:

- якнайбільше наповнення міського бюджету;

- економія та ефективний розподіл бюджетних коштів, дієвий контроль за їх використанням, виконанням робіт і обов’язків;

- якнайповніше задоволення потреб населення, розвиток і розбудова міста;

- ефективне використання і економія всіх наявних ресурсів, забезпечення більш повної зайнятості населення.

При зміні структури перш за все треба надати більші повноваження районним адміністраціям. Досі деякі функції РА і структурних підрозділів міської ради дублювалися. Наприклад, у галузі освіти, праці та соціального захисту, у житловому господарстві, благоустрої, що приводило до безгосподарності та безвідповідальності. Треба чітко визначити, що РА перш за все відповідають за:

- технічний стан і роботу підвідомчих шкіл та дошкільних установ;

- утримання, ремонт і реконструкцію житлових будинків (крім капремонту будівель у 3 та більше поверхів) – спільно з відповідними органами ЛМР;

- індивідуальне будівництво житлових будинків висотою до 2-х поверхів та площею до 150 кв. м згідно з генпланом міста;

- видачу дозволів на розміщення малих архітектурних форм за ухвалами ради;

- утримання і ремонт невеликих міжбудинкових вулиць та проїздів;

- санітарний стан і благоустрій територій;

- працевлаштування і соціальний захист населення – спільно з відповідними органами ЛМР.

Конкретну структуру РА можна буде запровадити після нового розподілу повноважень між виконавчими органами ЛМР і визначення їхньої структури.

Читати далі